注册
当前位置:沽河南车网>游戏>正文

发挥协商民主独特优势推进城市基层社会治理

来源:沽河南车网 2019-09-11 09:06:07

(作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心执笔:丁云)

治理概念强调主体多元、资源共享、协调互动。以前,我们习惯使用的一般都是“社会管理”一词。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,党的十八届五中全会提出构建全民共建共享的社会治理格局,党的十九大强调“打造共建共治共享的社会治理格局”。这绝不仅是简单的概念或文字变化,从“管理”到“治理”的改变,凸现了我们党执政理念的升华。简洁而凝练的“共建共治共享”话语表达,凝聚了十八大以来党领导全国人民进行社会治理探索的智慧,意味着各类社会治理主体共同参与社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果,提升国家治理能力,形成良好社会秩序,从根本上体现了以人民为中心的发展思想。

整改措施主要包括四个方面:一是编制整治工作台账,秦岭6市梳理专项整治后续工作,对破坏秦岭生态环境的乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题进行全面排查,编制形成整治工作台账。二是实行问题销号管理,秦岭6市组织秦岭范围内的县(市、区)依法依规对秦岭生态环境保护问题开展彻底整治,实施销号管理。三是成立专项工作组,针对突出问题,结合部门职责分工,成立6个工作组,督查指导秦岭6市完成问题整治。四是开展“回头看”督查,陕西省秦岭办会同省自然资源厅、生态环境厅等部门每年选择1至2个突出问题,组织部门联合督查、各市交叉复核,并采取卫星遥感、随机核查、实地暗访等方式,全面准确掌握工作情况;适时开展“回头看”督查,防止违法违规行为反弹回潮。

北京朝阳区麦子店街道的问政议事制度作为城市基层社会治理的典型案例,在北京市乃至全国的基层治理创新中值得关注。该街道位于东三环和东四环之间,辖域面积共6.8平方公里,辖居委会5个,经过30多年的发展,该街道已经逐渐成为综合性的国际化社区。面对高密度的综合社区人员构成复杂、利益诉求多样等难题,2012年以来,该街道积极开展社区治理探索,引入协商民主理念,建立了“居民问政议事协商会”的“问政于民”新机制,以群众代表提案、相互辩论协商、表决通过议题的方式,解决街道重点项目经费预算等重要问题。

协商民主是完善新时代城市基层社会治理的现实要求

以街道社区“居民问政议事协商会”为平台载体的“问政”机制的建立,探索了一条基层协商民主的渠道,使基层治理既讲求效率,又充满活力,对于打造“共建共治共享”的社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要的现实意义。

埃及旅游部部长拉尼亚·阿卜杜勒蒙伊姆·穆罕默德·阿勒穆沙塔道出中埃·泰达苏伊士经贸合作区的成功之处:“这是一个让我们非常自豪的项目,不仅吸引了中国投资者,还吸引了不少其他国家的投资。”

“当时了解到,评选国家级非物质文化遗产传承人是要有20年以上从业经历的,我当时就开玩笑说,今年我26岁,刚好从业20年了呀!”在马永华心里最骄傲的就是她有着一双巧手,“我从六七岁开始就不买衣服穿了,都是自己给自己做,而且每一件都特别漂亮,我觉得自己是很有天分的。”在和人交流的时候她总是很灿烂地笑着,用她的话说,她这个人不仅乐观,而且“自来熟”。

刚拿下晒过的衣服不要马上就穿,对于身上有热毒之人就加重病情的,一般人来讲也没那么大危害。

视频加载中...

习近平总书记在党的十九大报告中指出,打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这既是对以往社会治理思想的拓展和升华,也是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要。改革开放40年来,我国城市基层社会治理体制经历了从单位制到街居制再到社区制的变迁。把协商民主引入城市社区治理,可以发挥其独特优势,使社区各类主体自主、平等、理性地组织起来,通过沟通与对话参与社区公共事务,有效化解矛盾冲突,在协商中达成各方能够接受的共识,从而实现城市基层社会从“管理”到“治理”的转变。

在新时代,协商民主通过参与协商各方的理性表达最终化解矛盾、达成共识,是完善新时代城市基层社会治理的有效路径。

习近平总书记指出,发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。协商民主作为我国社会主义民主政治的鲜明特色和独特优势,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,已经深深嵌入我国社会主义民主政治的发展过程。协商民主理论主张公民和各类组织平等、自主、理性地参与影响公共决策的讨论中,通过商讨解决问题、达成共识。协商民主与共建共治共享的社会治理格局在参与主体、实现途径、目标价值等方面具有内在契合性。党的十八大提出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。党的十八届三中全会提出要开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。2015年,中共中央和国务院印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强城乡社区协商的意见》等文件。党的十九大报告指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量”。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。中共中央对发展基层协商民主的相关顶层设计,为完善我国基层社会治理打下坚实基础。基层矛盾主要是人民内部矛盾,需要用基层民主的办法来解决。在新的历史条件下,实现人民当家作主,要求基层党委和政府在基层治理时与社区群众开展广泛商量,吸纳各方意见和建议,集中各方力量和智慧,使各项决策更加科学合理。

夏先生称,他在黄石中心医院治疗已花去1700元,行李箱主人共赔付了2200元,只剩下500元。1月5日晚,他回到武汉后,想到自己受伤会耽误工作,后期还需治疗费用,便让妻子电话联系D3265次的列车长,询问是否能向铁路部门索赔。对方却称她不懂法,还说因为夏先生没有购买意外保险,所以不能获得赔偿。

“问政”机制是协商民主应用于城市基层社会治理的创新实践

其次,协商民主有助于化解传统城市基层社会管理的内在矛盾。长期以来,我国城乡基层权力结构中党委政府、社区组织、社会组织和个人等相互交织。一方面,随着社会的发展进步,公共资源的供给、开发与利用日益规范化,另一方面,人民对美好生活的追求日益多元化,需得到有效表达与充分满足。通过协商民主的模式,可以充分调动社区各类行为主体积极性,以对话与协商为平台,开展理性的交流沟通,化解矛盾、激发活力、凝聚智慧、寻求共识,从而达到治理的有效性。

“问政于民”即就事关社区公共利益的事务同广大群众协商,简称“问政”。麦子店街道坚持有效协商、科学协商、制度协商,围绕协商前、协商中、协商后三个重要环节,总结形成了切合实际、富有成效的协商机制。问政分为“问需”“问计”“问效”三个阶段。问政的基础是“问需”,即通过街道“初选协商会”收集居民需求,形成项目议案,解决“办什么”的问题;问政的核心是“问计”,即政府在收集居民真实需求的基础上,主动回到群众中去,与居民协商“怎么办”;问政的关键是“问效”,即把群众监督机制引入其中,在每年的问政座谈会上,由议事代表针对前一年实事项目办理情况进行评议打分,使群众意见在考核评比中真正发挥监督和制约作用,让人民群众来检验。通过各主体的过程参与和结果监督,把社区工作与群众需求密切结合起来。这样,通过建立社区议事协商会,搭建社区议事平台,引导各类主体参与社区实事项目的提议、筛选、论证、决策、监督,提高了民主决策的科学性和民主监督的广泛性,也提高了居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性。通过组织化建设,充分调动社区各类主体协商解决问题,一方面实现了政府、社会单位、社会组织、居民共同治理的目的,另一方面,党员干部在此过程中学会了运用协商民主整合社会资源、发动群众参与社会建设的工作方法,社会治理能力明显提高。

而这些,他在日积月累的经历和实践中早已深入骨髓。

家长为小朋友留影。

人民网北京3月12日电 今天上午,十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。

协商民主与社会治理在理论上具有内在契合性

栽上那松树

市人社局提醒广大劳动者,如遭遇欠薪,可异地就近向劳动保障监察机构举报投诉。劳动保障监察机构将进行预登记,并在两天内通过信息系统流转至有管辖权的劳动保障监察机构处理,实现案件“一点举报投诉、全网联动处理”。此外,我省12333劳动保障监察热线已正式上线运行,省内(不含厦门)劳动者拨打12333转4号键即可接入该热线,劳动保障监察部门将为劳动者提供公平、公开、便捷、高效的执法服务。

最后,协商民主在城市基层治理过程的有效运作亟须公共参与的扩展与深入。在单位制中,绝大部分人都把公共参与的重心放在为其提供各种社会资源的单位,在自己所居住社区的公共参与较少,参与领域也较为狭窄,普通居民的公共参与相对不足。即使有一定参与,也往往是仪式性、表面化的,很难涉及基层治理的深层问题。而协商民主则强调参与的平等、理性、广度和深度。既要包含空闲时间较多的中老年居民等,也要包含相对年轻的在职群体;既要涉及社区治理中相对简单、容易解决的问题,也要深度参与到诸如社区利益分配、基层权力结构调整等核心问题。因此,无论是从治理还是从协商民主的角度来看,都亟须社区各类主体公共参与的扩展与深入。

首先,协商民主是满足社区主体多元需求和共同利益的需要。随着社会文明水平的提高,人民群众需求日趋多元化,这对基层政府治理能力提出了挑战。应该看到,多元利益的存在并不排斥共同利益,事实上多元利益是以共同利益为前提的。个人利益的实现必然有赖于群体利益的实现,对共同利益需求是社区共同体有效治理的必要条件。比如,公共设施建设、环境美化等都离不开社区各类主体的参与、沟通和交流。社区中的利益多元化趋势越明显,则越需要社区共同体的约束,在遵守共同游戏规则的前提下,通过理性参与、讨论、互动,找寻并形成共同利益的均衡点。

然而,全省医疗保障扶贫还面临不少突出问题和困难。黄宏伟表示,目前,全省仍有因病致贫返贫人口10.51万户、39.28万人,需救治人员规模排在全国前列;2018年全省建档立卡贫困人口住院人次、费用呈现较快增长态势,保障资金支出压力大;全省59.5%的因病致贫返贫人口集中的27个深度贫困县,多位于边远山区、深山区、民族地区,地方病、传染病高发,医疗卫生服务供给严重短缺,因病致贫、返贫问题复杂,医保扶贫任务异常艰巨。

6月,11个设区城市优良天数比例范围为83.3%~90.0%,轻度污染天数比例为12.7%,中度污染天数比例为1.2%,无重度和严重污染天。新余和上饶市城市空气质量级别为二级,其余9个城市为超二级。与上月相比,11个城市优良天数比例均值由95.9%下降为86.1%,下降9.8个百分点。其中,萍乡、鹰潭、吉安和宜春市优良天数比例最低(83.3%),新余和上饶市最高(90.0%)。与上年同期和上月相比,11个城市优良天数比例均下降。 (记者陈璋 实习生郭茜、张宇轩)

按伊拉克内政部公布的消息,起火地点位于巴格达底格里斯河东岸鲁萨法区内,那里共有4个仓库,其中一处被纵火。这些仓库内存放着鲁萨法区的选举投票箱和电子投票设备等物资。大伊拉克选委会前任主席阿德勒认为,这起火灾的目的或在干预选票的核查程序。

上一篇: 广西南宁一医院回应给患者输错液:当班护士被除名 下一篇: 好人好兵张光付:把雷锋精神广播在祖国大地上
相关阅读:
在酉田自语 2019-09-09 15:50:17
激荡四十年 · 合肥 2019-08-27 07:41:39
阿富汗的童工 2019-07-11 01:07:30
频道推荐
  • 代表委员谈传承新时代雷锋精神
  • 贵州:留学人员创新创业项目最高资助30万元
  • 英媒称F35秘密险被盗:黑客装成多情女子刨根问底
  • 新疆伽师县5.5级地震暂无伤亡和财产损失报告
  • 外交部:希望“香香”更好发挥中日友好“使者”作用
  • 各地幼儿园年底前将配责任督学 每月督导不少于1次
  • 赵品霖暖心安排获点赞 为星耀班甘当绿叶
  • 法国马赛三栋危楼倒塌致6死 法媒:祸起“不作为”
  • 速卖通全面升级天猫双11:13种语言购物无障碍,48小时全球
  • 动图丨维护国家安全 这8个“不”你做到了吗?
  • 视觉焦点
    香港发生劫案:6南亚裔嫌犯持刀劫走1500万港币 香港发生劫案:6南亚裔嫌犯持刀劫走1500万港币
    一些国家拒绝或限制购买中国高科技商品 商务部回应 一些国家拒绝或限制购买中国高科技商品 商务部回应
    马来西亚新国家元首将于1月24日确定 马来西亚新国家元首将于1月24日确定
    台北市长选举重启验票 台北市长选举重启验票
    李墨林同志逝世 李墨林同志逝世
    主场战平国安 权健心有不甘 主场战平国安 权健心有不甘
    临沂“暴走团”车祸:“明明做的是公益的事情,现在却成了这个样 临沂“暴走团”车祸:“明明做的是公益的事情,现在却成了这个样
    尼尔森:2018年中国消费趋势指数实现平稳增长 尼尔森:2018年中国消费趋势指数实现平稳增长
    两大“重拳”一记“实锤” 北京做实做细扶贫协作监督 两大“重拳”一记“实锤” 北京做实做细扶贫协作监督
    切莫贪恋特权的“滋味” 切莫贪恋特权的“滋味”

    版权声明 | 关于我们 | 联系我们 | 广告服务 | 网站地图 | 回到顶部

    沽河南车网版权所有Copyright 1998 - 2019 All Rights Reserved